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: 田阳县扶贫开发领导小组2018年工作要点

2018-12-26 00:46     来源:田阳县扶贫办
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皇家马德里vs赫塔菲 www.y8wv.com 田阳县扶贫开发领导小组2018年工作要点

 

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是脱贫攻坚作风建设年,也是我县脱贫摘帽年。2018年脱贫攻坚的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照核心是精准,关键在落实,确??沙中?/span>的方针,以开展扶贫领域作风专项治理为抓手,以提高脱贫质量为导向,从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变,从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变,从开发式扶贫为主向开发式和保障式扶贫并重转变,加大脱贫攻坚工作力度,着力解决两不愁问题,提升教育、医疗、住房三保障水平,充分激发贫困人口内生动力,统筹推进脱贫攻坚各项工作,确保脱真贫、真脱贫。

2018年的目标任务是:全县脱贫人口10348人,贫困发生率控制在2.22%以下;18个贫困村及9个新增非十三五深度贫困村脱贫摘帽,脱贫摘帽村贫困发生率控制在3%以下,实现全县高质量脱贫摘帽的目标。

一、认真学习贯彻党的十九大精神

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻党的十九大精神和习近平扶贫开发战略思想作为重点内容,领导同志带头学习,各专责小组、各成员单位结合实际抓好贯彻落实,全体党员干部积极参加,切实把党的十九大精神和习近平扶贫开发战略思想弄通做实,掌握精准扶贫的方法论,培养研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。(县委宣传部、县攻坚办牵头,各成员单位配合)

(二)落实精准脱贫攻坚三年行动。贯彻落实中央关于打好脱贫攻坚三年行动的部署要求,聚焦深度贫困地区和特殊困难贫困人口,围绕提高参与度增强获得感,进一步深化政策举措,提高脱贫质量。(县扶贫办牵头,各成员单位配合)

(三)做好乡村振兴战略与脱贫攻坚的有机衔接。把贫困地区作为实施乡村战略的重点,乡村振兴在资金、项目、人才、技术等方面向贫困地区倾斜。通过实施乡村振兴战略,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,逐步解决深度贫困地区安于现状的观念、陈规陋习等长期性问题。(县扶贫办和乡村办牵头,各有关成员单位配合)

(四)进一步压实脱贫攻坚责任。严格落实一把手负总责的脱贫攻坚责任制,切实增强脱贫攻坚的责任感和使命感,调动各方面力量集中攻坚,充分发挥政治优势和制度优势。签订年度《脱贫摘帽承诺书》,逐级分解脱贫摘帽目标任务,落实行业部门责任。实事求是把握脱贫节奏,既不盲目冒进,片面追求速度牺牲质量,也不放慢进度,影响如期全面脱贫。(县委办公室、县政府办公室、县扶贫办牵头,各成员单位配合)

二、加强扶贫领域作风建设

(一)开展专项治理。2018年作为脱贫攻坚作风建设年,开展扶贫领域作风问题专项治理,坚持问题导向,排查、梳理和整治四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等作风问题。领导干部带头转变作风,身体力行,以上率下,形成头雁效应。(县纪委监委牵头,各成员单位配合)

(二)改进调查研究。大兴调查研究之风,推动崇尚实干、力戒空谈、精准发力。围绕脱贫攻坚战略性、全局性、苗头性和前瞻性问题,深入开展调查研究。严格控制调研人数,严禁铺张浪费。优化调研方式,深入慰问基层扶贫干部,真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。(县纪委监委牵头,各成员单位配合)

(三)解决扶贫执纪五大问题。一是抓主体责任落实。围绕各级党委、政府落实脱贫攻坚主体责任情况进行监督执纪,着力解决责任虚化问题。二是抓职能部门履职。围绕扶贫主管部门以及发展改革、财政等相关职能部门落实行政监管责任情况进行监督执纪,着力解决监管缺失问题。三是抓干部工作作风。围绕干部作风情况进行监督执纪,着力解决形式主义、官僚主义问题。四是抓资金项目使用管理。围绕扶贫资金项目使用管理情况进行监督执纪,着力解决违纪和贪腐问题。五是抓监督责任落实。围绕各级纪检监察机关履行监督责任情况进行监督执纪,着力解决监督执纪宽松软问题。(县纪委监委牵头,各成员单位配合)

三、围绕脱贫标准精准施策

(一)解决贫困群众两不愁。

1.实施产业覆盖和产业技能培训双百行动。紧密围绕有特色产业指标要求,基于全县产业现状,采取有效措施,确保全县建档立卡户产业覆盖率100%、农业产业技能培训100%。一是全力打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区。飞地形式优先考虑捆绑易地扶贫搬迁无产业建档立卡贫困户、无产业贫困户,鼓励各村和无产业贫困户返包经营芒果园,解决村集体经济发展、易地扶贫搬迁户后续产业和产业覆盖率问题。二是充分发挥能人引领带头作用。对贫困村创业致富带头人在政策上给予金融扶持、产业奖补、农业保险等扶持,以土地流转租金、进场劳务薪金、入股分红等方式给予入社贫困户增加收入,实现致富带头人减贫带贫目标。三是充分发挥合作社辐射带动作用。采取政府扶持贫困户的产业资金、村民众筹资金变为股金入股合作社发展产业,并颁发股权证,实现入股分红,转变和改善合作社空壳的现状。四是实行产业奖补和差异化扶持。立足于“5+2”“3+1”特色产业类型,对全县发展产业进行分类施策,根据不同产业类型、产业规模大小、农户类别等设置不同的奖补标准,同时与种苗、化肥、饲料等农资上的差异化扶持政策有机结合,激发农户发展产业的内生动力,提升群众获得感和满意,促进产业发展,实现产业增收。五是推行农业产业保险。加大产业保险补贴力度,对贫困户自愿投保且形成一定规模的产业,按一定比例给予贫困户产业投保保费补贴。六是开展农业产业技能大培训。对全县72633人建档立卡户全覆盖开展农业、产业技能培训,确保建档立卡户劳动力至少掌握12项实用技术。七是引进和培育特色产业龙头企业。引进现代化龙头企业,培育农民专业合作社,确保每个特色产业有1-2个龙头企业带动,并充分发挥农业龙头企业的带动作用,引导其参与示范区建设与管理、参与特色产业开发,达到企业与示范区、企业与贫困群众的共同发展的良好格局。(县农业局牵头,县人社局、扶贫办、水产畜牧兽医局、林业局、水果办、金融办、恒茂集团、村集体经济办、攻坚办产业专责小组、各乡镇配合)

2.促进就业创业带动贫困群众增收。一是实行更加积极的就业培训政策。探索推行劳动力转移就业订单、定向、定岗培训新模式,开展普惠式的就业创业技能培训,提高技能水平,提升就业脱贫能力。二是进一步做好贫困劳动力就业人岗匹配。调研企业用工现状,筛选收集一批岗位合适、管理规范、责任感强的企业用工需求,动员外地企业到我县招工。三是加强与深圳南山区就业帮扶结对。建立劳务信息共享平台与劳务输出对接机制,实现信息互联互通,促进田阳县劳动力赴深圳就业。四是推进老乡家园安置点附近众创产业园建设,打造一系列流动车间、扶贫车间等,让劳动者在家门口实现就业。五是针对因客观原因未能到外地务工又有劳动能力、劳动意愿的贫困劳动力实施就业援助,按规定给予其享受乡村公益性岗位补贴,社会保险补贴等政策。六是加快村级就业信息网络平台建设,加强就业协管员业务培训,完成全县152个行政村的就业信息网络平台全覆盖,推动基层公共就业服务工作踏上新台阶。(县人社局牵头,县教育局、扶贫办、团县委、妇联、科技局、水果办、旅游局、恒茂集团、县攻坚办公共服务专责小组、各乡镇配合)

(二)提升三保障工作水平

1.提升义务教育保障水平。一是加强教育基础设施项目建设,完善农村薄弱学校的办学条件,继续实施农村义务教育薄弱学校改造工程、中小学校舍维修改造项目和第三期学前教育行动计划。二是继续开展结对帮扶贫困学生一帮一联工作,确保全县建档立卡户贫困学生联系帮扶全覆盖,确保贫困学生无一因贫辍学并实施精准帮扶工作;同时实施深度贫困村义务教育学校结对帮扶行动,对深度贫困地区所有中小学均安排对口帮扶学校。三是实施贫困生资助政策全覆盖。整合各部门教育资助资金,做到应助尽助,确保全县建档立卡贫困户(包括县外建档立卡贫困户)在校学生100%享受国家资助政策,实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。四是加强控辍保学。实行辍学率通报制度,各中小学校建立辍学学生台账,实行跟踪管理,加强劝返工作,确保全县义务教育巩固率达95%以上(含)。对因病因残无法随班就学的,做到定期送教上门;对厌学的,采取单独编班因学施教。(县教育局牵头,县扶贫办、财政局、团县委、民族局、妇联、攻坚办公共服务专责小组、各乡镇配合)

2.提升基本医疗保障水平。一是积极开展动员行动。动员农村居民参加2018年城乡居民基本医疗保险达到98%以上(含),其中建档立卡贫困户家庭成员达到100%。二是严格落实医疗保障政策。落实2016年、2017年脱贫户和2018年贫困户家庭成员参加城乡居民基本医疗保险缴费补助政策、住院报销比例提高5%、取消起付线、大病保险起付线降低50%、报销比例提高10个百分点、特殊慢性病门诊医疗费提高5%政策;2017年脱贫户和2018年贫困户住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内,大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人自付比例控制在20%以内的医疗兜底保障政策,切实减轻建档立卡贫困人口的医疗支出负担。三是构筑医疗保障防线。为贫困人口构筑城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、健康扶贫保险、医疗救助和财政医疗兜底五道医疗保障防线。四是继续夯实健康扶贫工程五个一行动。夯实家庭医生签约服务、先诊疗后付费服务、看病就医绿色通道、医疗救助一站式即时结算服务等各类健康扶贫惠民措施,织牢贫困人口医疗保障网,有效防止因病致贫、因病返贫。加快推进大病集中救治覆盖所有深度贫困村,对所有患9种大病的贫困人口进行分类救治。六是有效提升农村医疗队伍建设水平。依托百色市民族卫生学校,与订单定向医学(中专)生签订就业协议,通过财政投入,减免学生学费、住宿费和提供生活补助等,毕业后到基层医疗卫生计生机构服务一定年限,缓解村卫生室人才严重紧缺问题,进一步提升农村医疗队伍建设水平。(县卫计局、人社局、民政局牵头,县残联、攻坚办公共服务专责小组、各乡镇配合)

3.提升住房安全保障水平。一是开展新一轮农村住房安全等级评定工作。按照自治区住建厅最新危房改造工作规程中新的等级评定标准,组织开展培训后,组建县、镇、村三级评定工作组,对全县农村住房进行重新评定,分类统计住房等级,为住房保障房屋改造工作提供数据基础。二是开展易地移民搬迁分散安置点农户住房摸底工作。对自发搬迁到各个易地移民搬迁分散安置点的农户住房达标情况进行排查,同时统计农户村内住房不达标、在村外建房或购房的情况,摸清此类农户住房现状,以便纳入住房不达标改造范围同步实施。三是开展历年危房改造回头看工作。做好历年危改一户一档纸质档案和农村危房改造系统信息清洗,对2009年以来门窗未安装、炮楼未封顶的危改户住房进行改造,持续提升贫困群众生活条件。四是扎实推进危房改造工作。针对建档立卡户和非建档立卡的低?;?、五?;?、贫困残疾人家庭三类对象采取政府统建、后援单位帮建等方式;面上住房不达标的一般农户,采取政府补贴一部分,农户自筹一部分以奖代补、先建后补的方式鼓励农户自建、改造住房,在推进过程中,将农村危房改造指标和资金向2018年计划脱贫村和深度贫困村倾斜。(县住建局牵头,各乡镇配合)

(三)统筹抓好其他精准扶贫工程

1.抓好易地搬迁扶贫再精准工程。一是开展易地扶贫搬迁动态调整回头看,使符合搬迁条件又有搬迁意愿的建档立卡贫困户和同步搬迁户一户不落,实现应搬尽搬。二是继续实施自治区党委政府市包县、县包项目的领导包点责任制和八包工作机制,倒排工期,强力推进安置房及配套基础设施建设进度,确保安置房如期交付入住,完成2018年搬迁入住19707942人的目标。三是同步制订后续产业发展和就业创业计划,落实搬迁户一户一策后续扶持政策,实现搬迁一户、稳定脱贫一户。四是适时推进旧房拆除试点,稳步推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作,鼓励搬迁户自行拆除旧房,及时兑现拆旧房奖励资金;及时完成易地扶贫搬迁可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查工作,促进拆除旧房工作顺利推进。(县移民局牵头,县扶贫办、发改局、财政局、恒茂集团、县攻坚办移民专责小组、各乡镇配合)

2.抓好基础设施和公共服务设施建设工程。一是实施10—19通屯道路以及产业聚集区、连片种植区、规模养殖场等产业发展道路,促进产业发展,延伸群众增收渠道。二是实施人畜安全饮水巩固提升项目建设,进一步解决群众季节性缺水问题;实施饮水设施加固维修工程、维持消毒设施正常运行,确保安全饮水指标达标。三是做好屯内道路硬化。摸底调查全县所有自然屯需要进行屯内道路硬化的以及配套绿化亮化数据并逐步实施建设,改变环境脏乱差现象,助力乡村振兴。实施农村电网小康电升级改造工程,着力解决低电压、网架不合理、未通动力电等问题,全面提升农村电网供电质量和供电水平,确保贫困群众用上电、用好电、电好用。五是实施村级公共服务设施项目建设。加快五村、玉凤、洞靖等中心卫生院业务用房建设进度并解决双达新村、红康社区、老乡家园卫生室建设及部分村卫生室人员配备未达标问题;核实村部办公楼、宣传栏、篮球场、文化室(农家书屋)、戏台达标情况并实施建设、改造;核实各个村屯通讯信号情况并实施提升改造。六是实施自发移民搬迁点基础设施项目建设。实施合力巴洲、红康社区等自发移民搬迁点道路硬化、供水供电、排水排污、亮化绿化等配套基础设施建设,确保搬迁点群众的八有一超指标同步达标,实现移得出、稳得住、能致富。抓好十三五扶贫项目库建设。调整完善项目库基础数据采集、编制、录入,凡不需要安排财政专项扶贫资金和整合涉农资金实施、与脱贫攻坚无关的项目,一律清理出库,确保项目库规模适当,与我县预期可用财力和脱贫实际相符。(县委组织部、扶贫办、交通局、水利局、卫计局、文广局、经贸局、供电局牵头,县财政局、发改局、移民局、民宗局、各乡镇配合)

3.抓好社会救助保民生工程。一是加强社会救助工作与扶贫工作的有效衔接,将完全或部分丧失劳动能力、生活处理能力的家庭,无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口按政策全部纳入农村低保,做到应保尽保。二是加强动态管理,根据农村低保对象家庭收入、财产变化情况,及时增发、减发或停发低保金,符合农村低保条件的贫困户及时纳入低保范围。家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保,做到应退尽退。三是加大政策宣传力度,提高群众对低保政策的知晓度。适时在媒体和村务公开栏公布享受低保救助建档立卡贫困户家庭信息,自觉接受社会监督,打造阳光低保、诚信低保。四是强化农村养老服务体系建设,确保全县符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险,60岁(含)以上参保老人100%享受养老待遇,并将低保对象、特困人员等困难群体及时纳入政府代缴城乡居民基本养老保险范围。五是加强城乡居民养老保险乡镇、村级经办协办工作,简化优化经办流程,推进经办标准应用,提升参保服务水平。六是进一步完善深度贫困地区农村低保制度,对无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。(县人社局、民政局牵头,县残联、攻坚办公共服务专责小组、各乡镇配合)

4.抓好村集体经济发展壮大。一是继续推进现有村集体经济发展项目建设,确保全县52个贫困村村级集体经济收入都达到3万元以上。二是拟定全县102个非贫困村(新立村和露美村除外)通过融资抱团投资华润五丰(田阳)生态养殖供港基地——年饲养500万羽肉鸡养殖集中区项目发展村级集体经济,确保每个参与投资的非贫困村村级集体经济年收入2万元以上。三是鼓励各村根据本村的实际情况自主发展村集体经济,建立更多的村级集体经济发展模式,拓宽持续稳定增收渠道。四是加强人才队伍培养,把抓村集体经济的责任传导到村里,切实发挥村里的作用,转变落后观念,建立考核激励机制来培养和激活村一级经营管理人才队伍。五是规范村级集体资产和财务管理,修订完善村级集体经济财务管理实施细则,严格落实上级对农村集体财务管理的规定。(县委组织部牵头,县村集体经济办、财政局、农业局、教育局、水产畜牧兽医局、审计局、供销社、水果办、露桥办、恒茂集团、各乡镇配合)

5.抓好南田对口帮扶协作。一是做好部署和协调工作。与南山区共同编制《南田扶贫协作2018年工作计划》,研究部署和协调推进南田扶贫协作事项。二是提高帮扶资金使用效益。推进农村安全饮用水工程、智能标准化育苗项目、那满光琴养猪项目、华润五丰(田阳)生态养殖供港基地项目等4个项目发展及管理工作,实现帮扶资金效益最大化。三是继续深化产业合作。出台县级支持南田扶贫协作优惠政策,推进众创园的建设与管理工作;以布洛陀民俗文化旅游节、东盟博览会等活动为平台,邀请南山企事业单位到田阳县进行考察,商谈合作意向。四是继续加强就业服务协作,年内举办劳务协作招聘会2场次以上。五是选派挂职干部和专业技术人才交流学习。选派科级以上干部、教育部门、卫计部门专业技术人员赴南山区交流学习,对接南山区多派出支医、支教技术人才到田阳县开展专业技术人才交流工作。六是积极对接南山,深化结对帮扶。推进村村结对,镇镇结对,组织双方村组干相互对接交流,开展党建结对共建工作,携手助推奔小康。(县协作办牵头,县教育局、县卫计局、县畜牧局、县水利局、县村集体经济办、县人社局、各乡镇配合)

6.抓好巴某示范典型。一是坚持精准扶持到户到人。按照有能力的扶起来,扶不了的带起来,带不了的保起来的扶贫理念,精准扫描每户贫困户情况,因人因户施策,做到分类管理,靶向治疗。二是做好产业扶贫文章。培育扶持一批种植大户、农民专业合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体通过流转土地打造特色水果核心示范区,示范带动巴某村及周边村屯桃李类、柑橘类特色水果产业规?;?、集约化发展,适度发展食用菌、反季节蔬菜等特色产业。三是培育发展生态旅游业。以百东投资公司开发建设的惠洞旅游度假区为载体,大力发展生态休闲养生旅游业,引导贫困户以土地或资金入股景区建设,并到景区务工增收,让贫困群众随着旅游业的发展壮大获得越来越多的实惠。四是补齐基础设施短板。多方筹集资金,及时开展以水利管道灌溉系统、农田机耕路、地头水柜、屯内道路硬化为主的基础设施建设大会战,全面改善贫困群众生产生活条件。五是开展扶志、扶技、扶智三大行动。坚持把扶贫同扶志、扶技、扶智结合起来,把救急解困和内生脱贫结合起来,增强贫困群众内生动力和造血功能。(县巴某办牵头,五村镇配合)

四、提升脱贫攻坚能力

(一)加强资金整合和使用管理。一是积极主动对接,千方百计争取资金,多渠道筹集资金,加大精准脱贫工作各项经费的投入。做好扶贫资金筹措整合使用,创新财政扶贫资金投入、分配和使用模式。二是坚决贯彻落实中央、自治区的有关政策部署,围绕我县十三五脱贫攻坚规划、年度实施计划的目标任务,将纳入整合范围的各类涉农资金在大类间打通、跨类别使用, 做到应整尽整。三是财政涉农资金整合安排使用必须以脱贫攻坚、脱贫摘帽为目标,精准瞄准建档立卡贫困人口,包括贫困村和非贫困村的贫困人口,集中财力投入农村基础设施建设和农业生产发展等方面建设。四是加强规范资金监督管理与审计发现问题整改工作,统筹整合资金全部实行国库集中支付,采取事前、事中、事后的全过程监管,对项目实施效果进行动态跟踪和检查,对审计发现的问题要按要求认真落实整改,保证整合项目效益的充分发挥。五是强化资金使用考评管理,财政涉农资金统筹使用纳入各相关部门年度工作任务目标,考核结果与年度评优评先挂钩。(县财政局牵头,扶贫办、审计局配合)

(二)加强金融精准扶贫。一是继续落实完善扶贫小额信贷,按评级授信等级给予符合条件、有意愿发展扶贫产业的建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款,促进贫困群众增收。二是按政策完善扶贫小额信贷入股分红复利模式,由县金融办、扶贫办、承贷公司、农商行核对好入股贫困户的数据信息,确保数据信息对称。三是县金融办、农商行按季度做好扶贫小额信贷发放信息的更新工作和整理完善扶贫小额信贷相对应的台账资料。四是对到深度贫困村注册成立并直接带动贫困户发展产业的扶贫龙头企业、农民专业合作社,在申请扶贫项目贷款时给予政策优惠。(县金融办牵头,县财政局、扶贫办、恒茂集团配合)

(三)加强人才引领脱贫。一是加大技术创新对科技扶贫的支持,引进先进适用技术成果在贫困村转化应用发挥帮扶作用。二是建立政策激励机制,鼓励高校毕业生到贫困村就业创业、各类技术人才到贫困村领办创办产业项目;选派农业科技特派员到贫困村开展农业生产技术指导和报务。三是加强科技培训和科普宣传,突出抓好种养大户、农业合作社骨干、创业致富带头人的培训。做好贫困劳动力实用技术技能培训,注重培养懂技术、会管理、懂经营的新型职业农民,实现增收脱贫。(县科技局牵头,县人社局、扶贫办、畜牧局、水果办、农业局、林业局配合)

(四)激发贫困群众内生动力。一是坚持扶贫与扶志、扶智并举,坚持把自信、树立信心和智力扶贫、人才培养放在更加重要位置,加强思想动员、文化教育和感恩教育,宣传脱贫攻坚政策举措和脱贫典型,推进贫困地区移风易俗,引导贫困群众转变思想观念、树立主体意识,提高脱贫发展的主动性和创造性。二是进一步改进帮扶方式,坚持正向激励,对有劳动能力的贫困人口,必须把帮扶措施与参与劳动结合起来,加强政策引导,强化产业项目或就业带动,着力做好产销衔接,劳务对接,提高贫困人口参与度。三是重视贫困群众的合理意愿,找到扶贫要办的事和贫困群众想办的事之间的契合点。集中力量解决通路通电通网等普惠性问题和群众意愿强烈的问题,让贫困群众更多看到积极变化,减少生计忧虑,获得实实在在的好处,增强群众获得感,激发群众参与脱贫攻坚工作的积极性。(县委组织部、扶贫办牵头,县文广局、住建局、交通局、农业局、县恒茂公司、各乡镇配合)

(五)提升脱贫攻坚管理水平。一是继续采取一进二看三算四比五议工作步骤,坚持动态管理符合标准应纳尽纳、应返尽返”4个关键,开展动态调整 回头看,加强对贫困人口的精准识别建卡和动态管理,严把基础数据入口关,适时更新数据和帮扶工作进展情况,确保应纳尽纳。二是广推扶贫手机APP,做好扶贫信息采集、更新、录入、核对工作,确保建档立卡系统信息、《帮扶手册》和贫困户实际三者一致。三是做好新一轮驻村工作队员和第一书记的培训,从严考核激励,着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力、驻村不住村、驻村不作为等问题。四是继续采取“3+1”超常规举措(帮扶及脱贫台账集中批改、系统数据信息集中录入、脱贫达标档案集中整理、联系帮扶干部一律入户),确保脱贫攻坚管理规范化。(县委组织部、扶贫办牵头,县档案局、各乡镇配合)

五、保证脱贫攻坚质量

(一)优化督促检查。继续推行主官问政、扶贫专考、纪检监督制度;组织专项督查组,以抽查暗访作为主要方式,对全县开展结对帮扶工作、脱贫攻坚各项建设进度进行督查,充分发挥红榜表扬、黑榜批评的作用,对多次通报、不整改的单位和个人采取组织调整措施。(县委督查室、县政府督查室牵头,县纪委监委、攻坚办督查专责小组配合)

(二)强化后续扶持。建立稳定脱贫的长效机制,进一步落实贫困人口脱贫后继续帮扶跟踪3年的政策,做到脱贫不脱帮扶;对已脱贫摘帽的贫困村继续强化帮扶,做到脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。(县攻坚办牵头,各成员单位、各乡镇配合)

(三)严格防范风险。一是科学发展扶贫产业项目,防范市场风险。二是坚持易地扶贫搬迁安置点建设和后续扶持同步推进,防范稳不住的风险。三是加强担保评估,避免财政担保兜底风险。四是加强扶贫小额信贷投放监管,防范金融风险。(县发改局、财政局、金融办、扶贫办牵头,各成员单位配合)

六、强化脱贫攻坚精准管理

(一)完善建档立卡系统信息。认真做好贫困人口动态管理工作,把符合条件的贫困人口全部纳入建档立卡,把符合条件的返贫人口进行返贫管理,实行有进有出的动态管理。做好扶贫信息的采集、更新、录入、核对等工作,确保建档立卡系统信息、《帮扶手册》和贫困户实际三者一致。(县攻坚办牵头,各后援单位、各乡镇配合)

(二)强化驻村帮扶。深入落实一帮一联制度,加强选派人员日常管理,从严考核激励,着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力、驻村不住村、驻村不作为等问题。(县委组织部牵头,各成员单位、各乡镇配合)

(三)建立完善脱贫攻坚项目库。加强脱贫攻坚项目谋划、论证,建立完善县乡村脱贫攻坚项目库,储备一批脱贫攻坚项目,防止资金闲置和损失浪费。对拟实施项目按照轻重缓急进行排序,有计划有步骤地推进项目实施。(县发改局、财政局、攻坚办基础设施专责小组牵头,各成员单位、各乡镇配合)

(四)建好扶贫档案。抓好精准扶贫档案的收集、整理、归档工作,保存好脱贫攻坚过程中形成的文字、图表、声像、电子数据等有价值的历史记录。加强扶贫档案员培训,进一步提升扶贫档案员业务水平和推进精准扶贫档案规范化建设。(县档案局、攻坚办档案专责小组牵头,各成员单位、各乡镇配合)

七、加强扶贫信息宣传工作

(一)总结上报扶贫经验。深入挖掘、提炼和总结我县脱贫攻坚工作经验,积极向上报送,争取更多好经验好做法在中央主流媒体公开报道。(县委宣传部牵头,县攻坚办宣传专责小组、各成员单位配合)

(二)抓好扶贫政策宣传。深入宣讲解读脱贫攻坚政策,让帮扶干部了解政策、用好用活用足政策。加强脱贫攻坚标语、横幅全覆盖式宣传。(县委宣传部牵头,县攻坚办宣传专责小组、各成员单位配合)

(三)正确引导扶贫舆论。充分挖掘扶贫领域的代表人物、典型事例,主动报道帮扶工作发现问题、解决问题的过程,讲好脱贫攻坚故事。加强扶贫舆情管理,健全涉贫舆论处置反馈机制,对涉贫事件要第一时间发声,掌握舆论主导权。(县委宣传部牵头,县攻坚办宣传专责小组、各成员单位配合)


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