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: 田阳县特色农业产品优势区建设规划政策解读

2019-03-06 09:57     来源:田阳县人民政府办公室
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关于田阳县特色农产品优势区

建设规划(2018-2020年)政策解读

 

一、政策背景

《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出,要做大做强优势特色产业,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。文件明确要求,制定特色农产品优势区建设规划,建立评价标准和技术支撑体系,鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。为贯彻落实中央一号文件精神,发挥区域农业比较优势,加快形成国内外知名的特色农产品优势区,2017年10月,国家发展改革委、农业部、国家林业局会同科技部、财政部、国土资源部、环境?;げ?、水利部编制了《特色农产品优势区建设规划纲要》,旨在引导各地创建特色农产品优势区,也为国家层面认定特色农产品优势区作指导,以此促进优化特色农产品生产布局,推进特色农业产业做大做强,提升特色农业产业发展绿色化、产业化、品牌化水平,增加农产品供给的多样性和有效性,实现农业提质增效和农民增收,增强农业的国际竞争力。

《特色农产品优势区建设规划纲要》,鼓励地方做大做强优势特色产业,争创特色农产品优势区,把土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。提出了国家级特优区和省级特优区两级架构,选择了29个重点品种(类),分别明确创建区域,规划到2020年,创建并认定300个左右国家级特优区;省级特优区由各省自行创建、认定,制定相应的管理办法。

为推动乡村振兴战略实施,落实中央、自治区和市政府关于特色农产品优势区建设要求,县委、县政府高度重视,将特色农产品优势区建设工作列入2018年县委、县政府重大工作部署。

二、重要意义

建设特优区发展特色农产品产业,是顺应农业发展新趋势,培育农村发展新动能的重要内容,对推进我县农业现代化具有重大意义。

一是推进农业供给侧结构性改革的客观要求。深入推进农业供给侧结构性改革,要求不断优化农产品生产结构,着力推进农业提质增效。发展特色农产品,建设特优区,可以充分利用我县资源禀赋和独特的人文历史,发挥比较优势,极大丰富和优化我县农业结构,促进差异竞争、错位发展,引导特色农产品生产形成聚集区,吸引现代农业各项要素不断注入,加快形成科学合理的农业生产力布局,从整体上提高我县农业供给体系的质量和效率,满足群众多样化的消费需求。

二是推进农业绿色发展的有效途径。推进农业绿色发展,是贯彻新发展理念、加快农业现代化和可持续发展的重大举措。特色农产品多分布于资源环境较好区域,生产方式相对绿色,因其特色、优质而具有较高经济价值,生产主体提高产品品质、打造特色品牌的积极性高,发展绿色生产的基础较好。通过建设特优区,推广应用绿色生产方式,有序开发我县优质特色资源,增加绿色优质农产品和生态产品的供给,有利于打造资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、绿色供给能力更加突出的特色农产品生产基地,促进特色产业实现绿色发展。

三是促进农民增收、带动贫困地区发展的重要抓手。特色农产品生产大都属于劳动密集型产业,产品价值较高,对农民增收带动作用明显,是增加农民收入重要来源。通过建设特优区,发展适度规模生产和全产业链经营,能够有效扩大农村就业,拓宽农民增收渠道,让农民合理分享二三产业收益,把地方土特产和小品种做成带动农民持续增收的大产业。根据相关特色农产品区域布局规划,特色农产品所涉及的区域覆盖大部分贫困村,在我县,农民来自优势特色种养殖收入占比达到60%以上。建设特优区,加快培育区域特色农业产业,有利于将产业扶贫落到实处,推动我县贫困地区特别是南部贫困地区经济发展。

三、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示,按照自治区党委、政府和市委、市政府的统一部署,围绕促进乡村产业振兴,坚持市场导向和绿色发展,以区域资源禀赋和产业比较优势为基础,将特色农产品优势区建设作为推动农业供给侧结构性改革和产业扶贫的重要抓手,带动农民增收和促进脱贫致富。到2020年,结合我县乡村振兴战略部署,农业发展质量和效率显著提高,基本建成区域性现代生态农业中心,农业综合生产能力稳步提升,农业供给侧结构性改革取得积极进展,现代特色农业示范区建设实现增点扩面、提质升级,现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建立,农村一二三产业融合发展水平明显提升。围绕芒果、柑果、茶油、番茄、百林鸡等,因地制宜、突出特色,打造田阳特色优势产业,争创1个国家级特优区,申报1个省级特优区,创建1个市级特优区,打造“一村一品”“一镇一产业”,形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础,集科技创新、休闲观光等为一体的特色农业产业集群,着力打造“全国知名、区域畅销”特色品牌。

四、基本原则

(一)坚持品质优先、绿色发展。严把农产品质量安全关,以质立足、以质创优,把特色农产品优势区打造成为优质安全农产品生产区。坚持资源节约、环境友好,依托青山绿水发展绿色农产品,推动形成?;び肟⒉⒅?、生产与生态协调发展的绿色发展方式。

(二)坚持市场导向、有序推进。调动优势产地经营主体积极性,瞄准市场消费需求,以市场带动创建,以创建促进发展,不断提升特色农业产业的竞争力。合理规划特优区的区域布局和产业规模,推进区域内产品结构、品种结构、经营结构的调整优化,保障特色农业产业健康持续发展。

(三)坚持三产融合、农民增收。推进特色农产品生产“接二连三”,延长产业链,培育壮大新产业、新业态,与现代农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园、特色村镇、乡村旅游等建设有机结合,实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制,让农民更多分享产业链增值收益。

(四)坚持标准引领、科技支撑。 因地制宜、因品施策,对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化、规范化管理,提高专业化发展水平。强化技术研发和推广体系,加强特色农产品品种资源?;?,将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力,提升特色农产品的科技含量。

(五)坚持品牌号召、主体作为。培育区域公用品牌,鼓励发展企业品牌,完善品牌维护与保障机制,提升特优区品牌的市场知名度、美誉度,引导特色农产品品牌化发展,发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用,促进集群化发展,鼓励合作互惠和良性竞争。

(六)坚持县政府主抓、凝聚合力。从区域经济发展实际出发,因地制宜出台扶持政策措施,大力推进特优区建设。县有关部门结合现有渠道予以积极支持,汇聚多方资源,形成凝心聚力的良好发展氛围,合力推进特色农业产业提档升级、做强做大。

五、主要建设内容

统筹推进和完善标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、加强品牌建设、培育经营主体、强化利益联结等方面,按照“填平补齐”的原则,优化一产、深化二产、强化三产、融合一二三产,构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。主要建设番茄标准化基地,油茶、芒果标准化基地,柑橘类标准化基地,百林鸡标准化养殖场,特色生态农林示范基地等5个基地。

统筹考虑品质特色、产业优势、市场前景等,按照既要强调“特色”,更要突出“优势”的原则,确定芒果、柑橘、油茶、番茄、百林鸡5个品种(类)特色农产品和布局,重点支持建设。分类打造特色农业品优势区:在申报自治区级特优区的基础上以芒果为特色农产品,争创1个国家级特优区;以芒果、油茶、百林鸡作为特色农产品,配合市政府申报自治区级特优区;以柑果和番茄作为特色农产品,创建市级特优区。


 附件:阳政办发〔2019〕5号 田阳县人民政府办公室 关于印发田阳县特色农产品 优势区建设规划(2018-2020年)的通知

田阳县特色农业产品优势区建设规划政策解读


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